Turan Karakaya, 3 Ağustos 1954 tarihinde Ankara’da doğmuştur. Ankara Atatürk Lisesi'ni bitirmiş, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden 1975 yılında mezun olmuştur. 1977'de Danıştay Yardımcısı olarak göreve başlamış, 1981 yılında görev unvanı Danıştay Tetkik Hakimi olarak değişmiştir. Ankara İdare Mahkemesi Üyeliği ve Başkanlığı görevlerinde bulunmuş, 27 Ekim 1997 tarihinde Danıştay Savcılığına atanmıştır. 31 Aralık 2004 tarihinde Danıştay Üyeliğine seçilmiş, 19 Kasım 2008 tarihinde Uyuşmazlık