1870`de Selanik`te doğdu. Mekteb-i Tıbbiye-yi Şahane`de okurken, daha sonra İttihat Terakki Cemiyeti adını alan İttihad-ı Osmani Cemiyeti`ne girerek örgüt yöneticilerden biri oldu. Örgütün Paris`teki yayın organı Meşveret`te yazılar yazdı. II. Meşrutiyet`in ilanından sonra 1917`ye kadar İttihat Terakki Cemiyeti`nin merkez yönetiminde kaldı. Son Talat Paşa hükümetinde maarif nazırı olarak görev yaptı. Osmanlı Devleti`nin I. Dünya Savaşı`nda yenilmesinin ardından çoğu İttihatçı gibi yurtdışına kaçtı.
Kurtuluş Savaşı`ndan sonra Türkiye`ye dönerek İzmir`e yerleşti. 1926 İzmir Suikastı davasında yargılandı ve suçlu bulunarak 26 Ağustos 1926`da Ankara`da idam edildi.
